Structuri funcționale

Contextul dezechilibrului în relațiile de muncă din sistemul sanitar

În contextul legislativ actual, angajații din sistemul sanitar din România se confruntă cu o asimetrie structurală de putere față de angajatori, ceea ce face ca legislația muncii să rămână principalul instrument de protecție. Totuși, în lipsa unei expertize juridice solide în cadrul organizațiilor sindicale, interpretarea și aplicarea eficientă a prevederilor legale devine fragilă, reducând capacitatea de negociere a angajaților.

Răspunsul FSSR: crearea unei structuri juridice specializate

Conștientizând această vulnerabilitate, Federația „Solidaritatea Sanitară” din România (FSSR) a investit sistematic în construirea unor resurse juridice proprii. Astfel a luat naștere Consiliul Experților în Legislația Muncii din Sănătate (CELMS) – o structură profesională dedicată sprijinirii angajaților și organizațiilor sindicale în interpretarea corectă a legislației muncii, în special în domeniul sanitar.

Rolul CELMS: sprijin juridic profesionist pentru salariații din sănătate

CELMS are ca obiectiv central oferirea de interpretări juridice în favoarea salariaților, contribuind la consolidarea doctrinei în domeniul legislației muncii din sănătate și la clarificarea prevederilor ambigue. Prin activitatea sa, CELMS oferă organizațiilor sindicale membre un sprijin real în apărarea drepturilor și în formularea unor poziții juridice unitare. Interpretările emise devin repere pentru specialiști și contribuie la coerența aplicării normelor legale.

Cum funcționează CELMS: echipă, metodologie și transparență

Structura funcționează printr-o echipă permanentă de experți în legislația muncii – absolvenți de drept cu specializare în dreptul muncii și experiență directă în sectorul sanitar. Aceștia beneficiază de acces direct la interpretarea Contractului Colectiv de Muncă la nivel de sector Sănătate, asigurând o viziune competentă și contextualizată. Dezbaterile juridice se desfășoară după modelul academic, pe baza argumentării în contradictoriu, opinii separate și decizie prin vot majoritar. Interpretările sunt ulterior publicate în anuare scrise și online, pentru a oferi acces transparent și informare corectă membrilor FSSR și altor actori instituționali.

Realizări juridice semnificative în sprijinul angajaților

Printre cele mai notabile intervenții ale CELMS se numără participarea activă la negocierea și finalizarea Contractului Colectiv de Muncă 2023–2025, aplicabil în toate unitățile sanitare publice din România. De asemenea, analiza publicată în 2021 privind sistemul sporurilor în sănătate a devenit un document de referință în apărarea veniturilor angajaților din sistemul public.

Mai recent, CELMS a transmis o intervenție „amicus curiae” către Curtea Constituțională privind plata gărzilor la tarif orar al normei de bază (mai 2025) și a formulat o poziție oficială în cadrul Consiliului Economic și Social (CES) pe tema unor proiecte de ordonanțe care riscau să afecteze drepturile salariale ale personalului sanitar (iunie 2025).

Contribuția CELMS la echilibrul social și la modernizarea dreptului muncii

Prin activitatea sa coerentă și bine fundamentată, CELMS devine un model de structură juridică sindicală profesionistă, contribuind la echilibrarea raporturilor de muncă în sistemul sanitar și la modernizarea practicilor de interpretare a legislației muncii în România. Rolul său este esențial în asigurarea unui dialog social de calitate, într-un sector unde legislația este adesea instabilă și ambiguitățile pot genera inechități structurale.

Editura Sodalitas reprezintă componenta editorială a Centrului de Cercetare și Dezvoltare Socială „Solidaritatea” (CCDSS), parte integrantă a Federației „Solidaritatea Sanitară” din România. Înființată cu scopul de a sprijini și disemina cercetarea aplicată în domeniul social și sanitar, editura își asumă rolul de platformă pentru publicarea de studii, analize și lucrări care reflectă complexitatea problemelor sociale contemporane, în special cele cu relevanță pentru salariații din sistemul de sănătate publică și domenii conexe.

Prin intermediul Editurii Sodalitas, CCDSS valorifică rezultatele proiectelor de cercetare desfășurate la nivel național și european, oferind o serie de publicații menite să sprijine dezvoltarea politicilor publice, consolidarea dialogului social și promovarea drepturilor profesionale. Fiecare lucrare publicată are la bază o metodologie riguroasă, fiind susținută de date colectate direct din teren, chestionare, interviuri sau analize statistice, ceea ce conferă publicațiilor o valoare documentară deosebită și aplicabilitate practică reală.

Publicațiile sunt grupate tematic, acoperind domenii precum: mobilitatea forței de muncă în sectorul sanitar, migrația personalului medical, impactul crizelor sanitare asupra resurselor umane din sănătate, calitatea vieții profesionale, percepția asupra organizațiilor profesionale și sindicate, dar și aspecte structurale ale sistemului sanitar românesc.

Un exemplu notabil de contribuție editorială este seria de studii realizate în contextul pandemiei de COVID-19, care abordează teme precum organizarea resurselor umane în condiții de criză, limitele cunoașterii științifice în fața unei pandemii și recomandări etice și organizatorice pentru gestionarea eficientă a resurselor. Aceste lucrări, bazate pe date reale și analize comparative, au oferit instrumente valoroase decidenților publici în perioada 2020–2021.

Pe lângă studiile de criză, editura a publicat și cercetări de tip longitudinal, analizând evoluția percepției angajaților din sistemul sanitar în ceea ce privește drepturile salariale, satisfacția profesională și intențiile de migrație. Astfel de lucrări contribuie la înțelegerea profundă a fenomenului „exodului medical” și oferă soluții pentru consolidarea resurselor umane în domeniul sănătății, fiind frecvent utilizate în dezbaterile privind politicile publice de retenție a personalului.

Editura Sodalitas își extinde preocupările și în direcția incluziunii sociale, prin proiecte orientate asupra condițiilor de ocupare din zonele rurale, în special în județele Galați și Brăila. Studiile privind vulnerabilitatea ocupațională, accesul la muncă al persoanelor din agricultură de subzistență și incluziunea categoriilor defavorizate sunt dovada unui angajament clar față de problematica echității sociale și dezvoltării durabile la nivel regional.

Publicațiile sunt disponibile în format tipărit și digital, fiind distribuite gratuit către instituții publice, organizații non-guvernamentale și cadre universitare, dar și către publicul larg interesat de domeniul social-sanitar. Multe dintre studiile editurii pot fi consultate integral pe site-ul oficial al Federației „Solidaritatea Sanitară” din România, în secțiunea dedicată cercetării.

Catalog de publicații